埃卡特·冯·克莱登:中国既是伙伴又是竞争者
时间:2011-04-11 14:24:57   来源: 公共外交季刊   发布:公共外交网

经济与政治上的崛起使中国已经成为国际市场和国际政治舞台上的重要成员。2005年中国一跃成为第四大经济体(位于美国、日本和德国之后),2007年其超过11%的增长率在各大国民经济体中再度遥遥领先。中国在世界贸易中的份额由20年前不到1%,上升到今天5%,而且两位数的出口增长率这一趋势还在继续,外国直接投资也在不断地涌入中国。中国的公司已经进入世界级行列,不仅向外国出口,也成为在国外的投资者。经济上的崛起必然导致政治上的崛起,中国正在日渐成为一个有地区性甚至是有全球性的大国。中国正在发展成为一个世界大国。中国的崛起使得德国以及欧洲与其关系变得越来越重要。

德中关系的成功史

德中经济关系是一部令人印象深刻的成功史。德国与中国的外贸在2000年到2007年间几乎增长了两倍。德国从中国的进口额由2000年的186亿欧元增加到2007年的546亿欧元;同期出口额从95亿欧元上升到298亿欧元。中国已经成为德国的第三大进口国(在法国与荷兰之后),而十年前中国还仅排名第十。由于这些年来中国对德国的出口增长速度高过从德国的进口,它已经从同德国(以及欧洲)的贸易中获得持续增长的盈余。过去几年里双边贸易中商品的种类已经发生了很大的变化。以前我们从中国进口的主要是低技术商品,特别是纺织品、鞋、玩具或者玻璃制品,今天则愈来愈多地进口中档或较高档产品。

中国也已成为德国企业一个重要的生产基地。按每年新增投资额计算,从1999年以来,德国已经成为欧洲最大的在华投资国。到2006年底德国企业在中国的直接投资已经达到大约140亿美元。

中国影响的上升不仅仅体现在经济领域,而且也体现在政治外交、文化和军事战略方面。通过正在上升的经济分量和软实力(其中包括文化上的吸引力)、联合国安理会常任理事国的地位以及在地区和多边结构中的积极参与,中国如今已在解决众多地区和全球问题时做出了实质性的贡献。

德中关系是紧密的、富有成果的和坚实的。中国是我们在亚洲的一个重要伙伴,我们同样也是北京在欧洲的一个重要政治伙伴。双方在经济与科学、环境与政治等领域里有着广泛的对话机制,其中包括人权与法治国家对话。双方也已经在外交与安全政策领域就彼此关切的重要问题(伊朗、苏丹、非洲)展开对话。

快速的增长

经济方面,中国日益成为我们强大和直接的竞争者。今天,德国和欧洲的企业已经在世界的很多地区同中国企业展开了竞争,例如近东和非洲的基础设施项目,还有向亚洲和拉丁美洲输出的资本货物和机器等。在这一方面中国产品明显的成本优势发挥了作用。中国是世界上最大的产品仿制者:据估计世界上大约60%的仿制品出自于中国,西方企业在中国每年因为产品被仿制而损失数十亿,而这样的情况越来越多地出现在第三国甚至本国的市场上。欧洲企业在中国的大量投资主要是以合资企业的方式,这样便产生了没有先例而且令人担忧的有利于中国的技术与知识转移。欧洲和西方国家自己制造了自己的经济竞争对手。北京还可以在各国公司中间周旋,因为它本身有着最大的增长潜力。特别是在能源领域,快速增长的能源需求使中国越来越以一个竞争者的身份出现,尤其是围绕着近东、中亚和俄罗斯的能源储备。1993年中国还是一个原油出口国,今天它超过50%的原油需求已经需要进口。根据国际能源署的预测,2030年中国的进口率要达到80%。

从世界经济和世界政治的体系来看,中国并非正在崛起成为一个民主和自由的国家,而是正在为其他国家发展(同西方竞争的)一种自身的秩序和政治模式。数十年以来,西方的民主模式和经济崛起曾是同义词。而在过去的30年里中国创造出的一种发展与现代化模式,到目前为止是卓有成效的,同时也允许做出实用主义的调整。当然,现在还没有证据表明中国模式是否能够长期持续地发展下去。对此还是可以提出问题的,因为事实上持续的稳定与发展只有在公众参与并能够保护人权的体制中才有可能实现。但尽管如此,中国的这种模式对一些发展中国家还是有着极大的吸引力,因此同时也减弱了西方自由主义的秩序原则的吸引力。

作为一个大国,中国还出于经济利益以外的需要同许多在世界范围内受到谴责的政权保持着最为密切的关系,例如同查韦斯以及拉丁美洲其他一些左派——民粹主义政权有着紧密的合作。而这一点对于我们所致力的诸如促进民主、预防冲突的国际发展合作不会没有影响。巨额的外汇储备使得中国政府能够向非洲和其他发展中国家提供有利的贷款,这种贷款不包含西方发展援助所设定的社会、环境、透明与人权等附加条件。

巨大的机会,严峻的风险

毫无疑问,中国过去30年的变化确实引人注目,但我们仍然认为,西方的发展模式并不能直接适用于中国。中国共产党通过经济成就和民族主义取得了执政的合法性。但如果认为中国的领导层会自愿或被迫推行

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